1982-04-22 第96回国会 衆議院 法務委員会 第17号
この九十七条には、「この憲法が日本國民に保障する基本的人權は、人類の多年にわたる自由獲得の努力の成果であつて、これらの權利は、過去幾多の試練に堪へ、現在及び將來の國民に對し、侵すことのできない永久の権利として信託されたものである。」こう規定しておるのでございます。
この九十七条には、「この憲法が日本國民に保障する基本的人權は、人類の多年にわたる自由獲得の努力の成果であつて、これらの權利は、過去幾多の試練に堪へ、現在及び將來の國民に對し、侵すことのできない永久の権利として信託されたものである。」こう規定しておるのでございます。
「この憲法が國民に保障する基本的人權は、侵すことのできない永久の權利として、現在及び將來の國民に與へられる。」とはっきり規定してあります。むしろいま申し上げました事件は、日本国民の基本的人権を踏みにじっているものであり、主権者であるのかないのか疑問を持たすような事件なんです。さらに憲法十三条は個人の尊重をうたっております。生命、自由及び幸福追求に対する国民の権利、これは保障しなければならない。
列擧致シマシテ、臣民ノ權利義務トシテ保障シテ居りマスルコトハ申ス迄モナイノデアリマスケレドモ、其ノ極ク僅カノ例外ヲ除キマシテ、全部トモ言フベキモノガ、孰レモ法律ヲ条件トスル保障デアリマシテ、基本ノ精神ハ別ト致シマシテ、愚法ニ掲ゲラレテ居リマスル文字ノ建前カラ申シマスルト、要スルニ法律ヲ以テスレバ比較的容易ニ制限シ得ル建前ノ權利義務トナツテ居ルノデアリマスガ、改正案ニ於キマシテハ其ノ保障ノ範囲ヲ総テノ基本的人權
以上に述べました都道府縣知事の健康診斷命令は、若しそれが濫用されることになりますと、基本的人權蹂躙を招く虞れがありますので、特に本法においては、知事の命令が違法であると考える場合には、裁判所に命令の取消の訴えを提起することができるようにしたのであります。
新憲法で基本的人權を尊重しなければならないということが、今日の憲法の旗印になつておる。この名譽を非常に尊重しなければならないということは本草案におきましても第百三十一條に「身體の檢査については、これを受ける者の性別、健康状態その他の事情を考慮した上、特にその方法に注意し、その者の名譽を害しないように注意をしなければならない。」
その他に例えば公共の福祉を維持しなければならないというようなことが書いてございますが、公共の福祉というものは、自由人權と何か對立した觀念であるかどうか、これはとかく對立的にお考えになる危險性があるのじやないかと思いますが、公共の福祉と自由人權、基本的人權というものは對立するという考え方は、これはおかしいのでありまして、やはり若しこれを對立するように考えるとすれば、公共の福祉の名において、一種の全體主義的
目下當委員會に刑事訴訟法を改正する法律案が上程されておる關係上、御承知の通りこの法案は憲法施行に伴う重要な法案といたしまして國民の公共の福祉及び基本的人權に重要な關係をもたらすところの法案でありますから、これに對しまして國民の輿論を問い、且つ又學識經驗者の方の豐富なるところの御意見をお伺いいたしまして、本案審議の參考に供じたいと、かような趣旨からいたしまして、本日の公聽會を開会いたした次第でございます
かかる實情によりまして、事件數の多少のみを以て本問題を律することは當を得たものではないかと思いますが、更に地理的に不便であるため、又貧しいがために、國民としての權利の主張ができないということは、新憲法下において基本的人權の擁護にも反するものであると言わねばなりません。
人身保護法は、憲法の保障する基本的人權の中の最も重要な身體の自由の保護を實現するために、身體の自由を不法に奪われ又は制限された者に對して、刑事訴訟法の普通手續を俟たないで、人身保護命令を以て、より實效的に、より簡便により迅速にこれを救濟する目的を以て、何人にも容易に利用し得る手續方法を規定するものであります。
これは警察官を各檢察廳に來て頂きまして、そうして技術的な面と、それから基本的人權の考え方、こういうものにつきまして十分な教育を各廳でいたしております。併し警察自體で學校を持つてやつておられます。教育自體につきましては、私遺憾ながら詳細を承知しておらないのであります。
○委員外議員（中野重治君） そうしますと、この働く者の團結權というものは、基本的人權の必然的の具體化だと思われますが、その團結權を奪われておるということは、みずから基本的人權を自主的に守る力を奪われておるということにならざるを得んと思いますが、みずから自己の人權を守る力を組織的に奪われておる人間の集團が、一般に他の人權を守り、社會道徳を守るために取締をやるというふうに教育され得るということは矛盾ではないでしようか
日本國新憲法は、民主主義憲法として、基本的人權の尊重、保護をその中核といたしております。殊に人の身體の自由を保護することを極めて重要視して、これに對する侵害を排除し、被害者を餘すところなく救濟することを目途として、第十三條、第三十一條、第三十三條及び第三十四條等の規定を設けておるのであります。新憲法の實施と共に、これらの規定の趣旨を十分に發揮し得るような立法を必要とすることは申すまでもありません。
この内容を見ますと、人權擁護局は、新憲法によつて認められた基本的人權の確保のために、人權侵犯事件の調査及び情報の收集、これはまことに結構なことでありますが、今までしばしばわれわれが問題にしているのは、人權侵犯の事件があるかないかを調査し、またはその情報を収集せられて、もし侵犯ありと認めたら、これに對する處置はどこでおやりになるつもりでありましようか。
今囘警察制度改革法案は、地方自治權の原則に則りまして警察權の地方分散を企圖して基本的人權が確立され、從來の中央集權的國家警察の弊を一擲し、正に民主日本に相應する畫期的警察制度の出現を確立するものであります。原則的には自治行政に從う私共といたしまして欣快に堪えないのであります。
これはやはり國民の基本的人權というものを大いに重んじられておる。即ちいわゆる警察の民主化ということが第一點に置かれてあつて、いわば公安を維持して、然る後に財産を保全するというような考え、いわゆる昔の國家警察のような考え方を一掃して、自治體警察のいわゆる民主警察に變つた。これが本當に宣言せられたものが第一條である。
すなわち、新憲法は、國民の不可侵かつ永久の權利として、基本的人權を保障し、健全なる民主的政治國家の確立のために、最高裁判所に對し、一切の法律、命令、規則又は處分が適合するかしないかを決定する權限を與え、また、裁判所に對し、刑事の裁判權の外、すべての行政事件その他の法律的爭訟を裁判する權限を與えているのであります。
大體私は今日までなおかつ給與のこのような段階が、そのまま繼承されておつたということそのことが、非常に遺憾なことであると考えておりましたし、またその階級的な取扱方が、おのずから思想に非常に大きな影響を與えるのでありまして、基本的人權の享有を妨げないと規定された今日、依然としてそこに階級的な差別的な考え方と取扱いが續けられてきたということは、それがただのわずかな時間にいたしましても、非常に悲しむべき事柄
そうしてこの勞働基準局關係の問題につきましては、特に長い間というよりも、むしろ先祖代々今日まで、勞働者がかつて一度も基本的人權を享有することができ得なかつたのでありますが、その基本的人權の享有を一應保障されようとしておりまするこの段階におきまして、勞働者のかかる長い間の待望であつた基本的人權確保の可能なる條件が、ここにともかく出てまいりましたが、このときにあたつてこれらの人權確保のための機能を十分この
新憲法下基本的人權の保障は結局裁判所によつてなされるものというべく、また國民權義の保全、國家治安の維持をもつぱらその使命とする司法本來の任務を全たからしむることは、國民をして其の堵に安んじて、日本再建に邁進せしむるのゆえんであると信じます。 以上の事由御斟酌の上、ぜひ本年度より當地に札幌高等裁判所帶廣支部及び札幌高等檢察廳帶廣支部を設置せらるるよう御高配賜りたい。これが請願の趣旨であります。
これによりまして警察が民主的機關として、その運營がいやしくも憲法の保障する基本的人權を侵害することがないと同時に、從來のように必要以上に國民生活に干渉するようなことがないことを期したものであります。 第二の地方分權の強化としては、御承知のような現在の全國一體的な國家警察機構を改めまして、市及び人口五千人以上の市街的町村に、それぞれ自治體警察を認めることといたしたのであります。
その一つはこのたび、嘗て搾取的な、基本的人權をも蹂躙したかの感を抱かせましたところの人夫供給業というものが廢止せられましたが、これが廢止は極めて日本の産業界に大きな影響をいろいろな意味で與えておるのでありまするが、安定所として最も大きく考えて頂かなければならないことは、この供給業を閉鎖したということではなくて、この供給業者たちが嘗て相當な困難があり、好ましくないものではありましたけれども、とにかく功績
現實の問題が人間は毎日食つていかなければならないのでありまして、その職業のいかんということは別といたしまして、基本的人權が新憲法によつて認められておる今日、それらの人たちがほとんど見るも哀れな状態におかれておる。もちろん町籍簿について警察を通じて調査いたしておるという話でありますが、私が調査いたしましたその一日のごときは、八十名のうちにたつた二名より町籍簿をもつていない。
すなわち基本的人權に基いて相當なことがなされておるのにかかわらず、厚生省が厚生省管區のこれらの病院におきましては、大臣は見られたか見られないか存じませんが、大阪の難波病院のごときは全部鐵柵になつておるのであります。刑務所と同じでありまして、その入口には頑として警察官が立ち、あるいは力の強い男が立つておる。そうして一歩も外に出ることはならない。
新憲法は民主主義の原則の上に立つて、基本的人權の保障をその金科玉條としておるのであります。その全憲法の精神から見まして、私權を國民に保障するという趣意に歸著するのであります。しかしてその私權の内容その他は、すべてこれを民法に讓つておる。民法は先ほど申しましたような私法としての性格、及びそれに適合する私權を内容づけるものでなければ、意味をなさないのであります。
すなわち憲法の二十五條から二十八條にわたつて、國民は基本的人權を與えられ、それによつて團結權、罷業權、交渉權、そういうものを與えられたと同時に、第十二條、第十三條において、それらの權利を行使する場合においては、公共の福祉にそむかないという義務的觀念を強いられておる。こういう權利と義務の觀念に徹底した勞働運動が進められていくのが私は健全なる勞働組合運動だ、こういうぐあいに考えております。
未決拘留の日數が長いということは、基本的人權の尊重から考慮しなければならんのでありまして、それは法局裁判官が足りないからであるというふうに我々は考えるのであります。私自身の考えからいえば倍に殖やしてもいいのじやないか、こういうふうに考えておるのでありまするが、政府はこれだけの増員で迅速に裁判ができるという御確信があつてこの提案をされたのであるか、この點をお伺いしたいのであります。
憲法が改正されまして基本的人權が尊重されることとなりまして、それがために百九十五條の涜職の罪に對しましては、政府は「三年以下」とありまするものを「七年以下」に加重いたしております。
基本的人權が尊重される今日、脅迫によつて職權を濫用するというのは取上げられて然るべきであります。そういう意味において私は贊成であります。